Как работает система электронного правительства в Австрии

Какие задачи ставило государство, внедряя электронное правительство

Главная цель создания электронного правительства – в достижении максимальной прозрачности по всем действиям власти и обеспечении прямого доступа граждан к вопросам, решаемым на федеральном уровне.

Структура электронного правительства в Австрии

Общая координация электронного правительства находится в федеральном ведомстве канцлера. Для этого в 2005 году создана служба Platform Digitales Österreich, которая является координационным и стратегическим комитетом федерального правительства по системе E-Goverment.

Платформа объединяет все проекты электронного правительства Австрии. Здесь координируется разработка нормативных документов в муниципалитетах всех городов в федеральных землях. Это позволяет комплексно решать насущные государственные вопросы с участием федеральных ведомств.

Параллельно с платформой создан Центр инноваций электронного правительства (EGIZ). Он выполняет 5 ключевых функций:

1. Поддерживает федеральные стратегии по взаимодействию с населением.
2. Проводит исследования в области информационных технологий.
3. Изучает вопросы IT-безопасности.
4. Консультирует органы государственного управления по стратегическим и техническим вопросам.
5. Участвует в проектах по международному сотрудничеству.

Стратегия электронного правительства «Vision 2020»

В 2009 году участники платформы «Цифровая Австрия» разработали ряд принципов по улучшению функциональности электронного правительства, которые окончательно должны реализовать к 2020 году:

• простые и целесообразные пути взаимодействия с органами власти;


• единый пользовательский интерфейс для сетевых сервисов ЭП;


• гарантированная электронная идентификация для всех лиц и компаний;


• тесное сотрудничество органов электронного правительства с электронными государственными отраслями (E-Health, E-Justice, E-Commerce, E-Learning, E-Environment);


• доступные IT-решения для выполнения поставленных задач;


• повышение доверия граждан за счет активной защиты персональных данных;


• вовлечение широких слоев населения в систему взаимодействия с электронным правительств


• участие в разработке интерактивных информационных систем.

Также члены платформы единогласно признают, что электронное правительство должно быть открыто к новым разработкам и не фокусироваться на какой-то конкретной технологии.

Универсальный принцип работы электронного правительства

Для работы населения с электронным правительством в Австрии действует единый виртуальный координационный центр для физических и юридических лиц. Общественное управление осуществляется через официальный сайт государственного ведомства или австрийский государственный информационный портал.

Гражданину не нужно досконально разбираться, кто и за что отвечает в том или ином ведомстве. Попадая в виртуальную среду, все запросы автоматически распределяются между компетентными органами. Это значительно экономит время пользователей и повышает степень их доверия к структурам власти.

Какие возможности электронное правительство предоставляет гражданам Австрии

Система электронного правительства через новые информационные технологии создает ряд инновационных подходов к участию граждан в процессах принятия государственных решений. Иными словами, население Австрии более активно вовлекается в формирование современного демократического общества через ключевые возможности:

• онлайн-чаты с представителями власти;


• открытые форумы на сайтах государственных ведомств;


• прием пожеланий и рекомендаций при формировании новых законов и поправок;


• электронное участие в выборах с помощью «Карты гражданина» или через мобильный телефон

Использование электронных средств массовой информации позволяет австрийским властям предоставлять обширные услуги гражданам, минуя традиционные пути взаимодействия. Жителю Австрии не нужно отправлять письменные обращения и запросы в государственные канцелярии или лично посещать те или иные ведомства – достаточно выйти в интернет.

С помощью электронного правительства граждане в режиме онлайн проходят различные процедуры. Через стандартные сетевые формы заполняют информацию, подтверждают электронной подписью и отправляют в органы власти. Различные поручения и уведомления можно передать напрямую через портал электронного правительства и по электронной почте.

К сведению. Электронная обработка обращений требует реорганизации рабочих процессов и путей коммуникации внутри ведомств. На государственном уровне чиновников регулярно обучают работе с новыми технологиями.

И одним из важнейших направлений здесь является соблюдение установленных в цифровой среде принципов Web Accessibility Initiative – создание универсальных интерфейсов взаимодействия с онлайн-сервисами, чтобы ими могли пользоваться люди с ограниченными возможностями, например инвалиды по слуху или зрению.

Регистрация в системе электронного правительства для физических лиц

Доступ граждан к сервисам электронного правительства в Австрии осуществляется через электронную подпись. Существует два способа ее создания:

1. Через смарт-карту самых популярных в Австрии систем идентификации e-card или A-trust, на которой активирована функция «Карта гражданина».
2. По подписи мобильного телефона.

Для бесплатной активации «Карты гражданина» есть 4 пути:

1. С помощью специального считывающего устройства, которое подключается к компьютеру или ноутбуку (используется с каждым годом все реже).
2. Через электронную систему FinanzOnline.
3. При личном обращении в любой регистрационный офис в Австрии.
4. Через приложение Handy-Signatur App, которое доступно для бесплатного скачивания в магазинах Google Play и iTunes (наиболее популярный и удобный способ).

Активировать подпись на мобильном телефоне можно через смарт-карту, с помощью FinanzOnline, в отделении Банка Австрии или через систему онлайн-банкинга (услуга стоит 3 евро).

Электронное правительство для бизнеса

Для юридических лиц в Австрии существует специальный Портал услуг для бизнеса – Untenehmens Service Portal (USP), который является частью системы электронного правительства. Здесь собрана актуальная информация по налогообложению, закупкам, новым статьям в торговом законодательстве и так далее.

Возможности для бизнеса

В портал интегрированы все сервисы электронного правительства для круглосуточного доступа представителей бизнеса к государственным органам в режиме онлайн. Через единый аккаунт юридическое лицо может:

• создать фирму;


• заполнить и отправить налоговые отчеты;


• получать уведомления от органов социального страхования;


• оформить и отправить счета-фактуры;


• получить доступ к счетам по взносам медицинского страхования;


• узнать о состоянии окружающей среды в районе, где расположено предприятие;


• пользоваться обширной базой данных государственных органов;


• изменить регистрационные данные в реестре предпринимателей;


• получить доступ к австрийскому обществу содействия исследованиям в области экономи
финансов.

Более чем на 3 000 страницах портала представлены подробные инструкции и рекомендации по ведению бизнеса, которые собраны в 120 тем по 11 категориям.

Как юридическому лицу зарегистрироваться в системе

Чтобы воспользоваться услугами портала USP, необходимо пройти одноразовую регистрацию. Далее системой можно пользоваться через уникальный идентификатор, «Карту гражданина» или телефонную подпись.

Для регистрации в системе есть 3 способа:

1. Получить права администратора через систему FinanzOnline – для зарегистрированных в системе пользователей.
2. Обладая правами администратора, ввести личный код через FinanzOnline.
3. Если компании нет в FinanzOnline или она не имеет уполномоченного представителя с подписью мобильного телефона, зарегистрироваться можно в налоговом управлении.

В конечном итоге портал USP позволяет избежать многочисленных бюрократических проволочек при взаимодействии бизнеса с органами власти, значительно экономит время и деньги предпринимателей.

Безопасность системы электронного правительства

Для успешного входа в систему электронного правительства необходимо пройти двухуровневую аутентификацию: предъявить пароль и электронную подпись через мобильный телефон и смарт-карту. Это обеспечивает надежную защиту пользовательских данных от стороннего доступа.

В 2015 году федеральная канцелярия Австрии приняла так называемую «Австрийскую стратегию кибербезопасности», в рамках которой создана платформа «Cyber ​​Security». Ключевая задача платформы – постоянное взаимодействие с научными кругами и частными фирмами, которые занимаются разработкой новых механизмов шифрования личных данных.

Поэтому можно с уверенностью заявить, что система электронного правительства максимально защищена от несанкционированного доступа к данным пользователей.

Заключение

В конце 2017 года по итогам опроса населения об использовании функций электронного правительства в Австрии, Германии и Швейцарии именно Австрия вышла на первое место. 74 % респондентов заявили, что регулярно пользуются возможностями интернет-взаимодействия с государственными органами. Для сравнения, в Швейцарии об этом заявил 61 % опрошенных, а в Германии – всего 41 %.

В ближайшем будущем планируется максимально расширить возможности взаимодействия граждан с органами власти. В частности, разрабатывается проект по переносу оформления статусов гражданства исключительно в электронную среду.